湖南省郴州市汝城縣委巡察機構緊盯巡察整改“后半篇文章”，對反饋問題加強跟蹤督辦，確保整改到位。圖為近日，該縣委第三巡察組在土橋鎮(zhèn)龍?zhí)稑虼彘_展對村巡察整改情況“回頭看”，工作人員向村民了解有關情況。朱桂花 攝

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，從事關黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，對推進巡視巡察全覆蓋、推動市縣巡察向基層延伸、加強對村巡察等作出重要部署、提出明確要求。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調要持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，把紀檢監(jiān)察同對基層巡察結合起來、同各方面監(jiān)督統(tǒng)籌起來。

　　近日，湖南省郴州市永興縣便江街道城郊村村民廖良龍收到一筆6.6萬元的征地補償款，與廖良龍一起收到補償款的還有該村其他81戶村民。這筆共計249.7萬元征地補償款的追回，得益于此前永興縣委組織開展的對村巡察及整改情況“回頭看”。

　　郴州市委將對村巡察放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀劃部署，納入巡察工作整體規(guī)劃，因地制宜、精準施策。市、縣兩級巡察機構聚焦黨中央決策部署在基層落實情況，科學把握村居差異，合理安排組織形式，優(yōu)化細化工作流程，深入查找群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼。

　　奔著問題去、帶著民意回，推動全面從嚴治黨向基層延伸。自2021年啟動對村巡察以來，郴州市委已完成對2379個村級黨組織的巡察全覆蓋，累計推動解決問題1.6萬余個。

　　做實“政治體檢”，透過業(yè)務問題看政治責任落實情況

　　初冬時節(jié)，郴州市宜章縣梅田鎮(zhèn)麻田村肖家浪水渠兩岸，一壟壟晚稻已經(jīng)收割完畢，村民黃艾月正在忙著給稻田排水、準備種植油菜。

　　建成于2019年的肖家浪水渠，之前因設計原因導致水位落差小，加之常年遭山洪沖刷堵塞嚴重，兩岸400余畝農田無法得到有效灌溉。“夏秋季節(jié)沒法引水澆灌水稻，冬春季節(jié)田里的積水又排不出去，種下的油菜常常爛根。”黃艾月一度放棄耕種。

　　今年3月，麻田村被列入市委提級巡察對象。巡察組進駐后，麻田村20余戶村民先后反映肖家浪水渠淤堵問題。巡察組及時將問題線索移交梅田鎮(zhèn)黨委即知即改，并推動縣農業(yè)農村局、水利局等部門共同發(fā)力。目前，已完成水渠清淤及水位落差問題整治，灌溉條件大幅改善。

　　“耕地保護有差距，亂占耕地現(xiàn)象仍有發(fā)生”“‘三資’管理存在廉潔風險”……巡察組累計向麻田村黨支部提出31項具體問題。“業(yè)務問題是切入點，政治判斷是落腳點，我們透過業(yè)務問題深入查看村級黨組織的政治責任是否落實。”巡察組負責同志介紹，收到相關問題后，麻田村黨支部在相關職能部門和梅田鎮(zhèn)黨委的支持下，抓緊抓實整改。

　　堅持政治巡察定位，市委巡察機構圍繞黨中央重大決策部署在基層貫徹執(zhí)行、基層黨組織建設及責任履行、惠民利民政策落實落地等情況，以及群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯村“兩委”班子特別是“一把手”強化監(jiān)督，以實際行動鞏固黨的執(zhí)政根基。

　　不同的村居，體量規(guī)模大小、矛盾復雜程度、基層治理水平不盡相同。在對村巡察中，市委巡察機構注重因地制宜、因村施策。市委、縣（區(qū)）委兩級巡察辦會同所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以及紀檢監(jiān)察機關、組織、農業(yè)農村、信訪等部門，詳細梳理各村（社區(qū)）人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、信訪舉報和案件查處等情況，將全市2379個村劃分為一般關注類、風險關注類、重點隱患類等不同類型，及時動態(tài)調整，堅持“一般村簡單巡、復雜村重點巡”原則，一村一策、精準發(fā)力。

　　突出實效性，精簡優(yōu)化工作程序。在保證巡察政治性、嚴肅性的前提下，市委巡察機構研究制定對村巡察“負面清單”，切實減輕基層負擔。同時，出臺郴州市村（社區(qū)）黨組織提級交叉巡察規(guī)劃、對村（社區(qū)）提級巡察操作辦法等制度，既從長遠科學規(guī)劃，又從流程上加強指導。

　　堅持“開門巡察”，努力做到請群眾點題、由巡察組破題

　　對村巡察能不能見實效，群眾參與是關鍵。桂東縣清泉鎮(zhèn)是當?shù)靥厣岘嚥璧闹鳟a(chǎn)區(qū)，縣委第三巡察組在對村巡察過程中，因地制宜組織召開“茶場會”，走進茶農當中了解民情民意。“我們認真梳理村民的各項訴求和急難愁盼，及時對接情況、推動整改。”巡察組負責同志表示，對村巡察既要撲下身子融入群眾，也要善于去粗取精、見微知著，真正巡出實情、察出要害。

　　郴州地處湘南山區(qū)，林業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)等各類業(yè)態(tài)豐富，群眾作息時間不盡相同。為全面了解真實情況，市委巡察機構改變以往“看臺賬、聽匯報”的傳統(tǒng)模式，推廣運用“碼上巡”舉報平臺，便于群眾足不出戶反映問題；同時，順應群眾生活作息習慣，利用早晚時間開展“擺攤接訪”“板凳夜話”，深入田間地頭、村頭巷尾，廣泛聽取群眾聲音，收集群眾急難愁盼問題。

　　堅持“開門巡察”，努力做到請群眾點題、由巡察組破題。今年3月，市委巡察組進駐桂陽縣浩塘鎮(zhèn)菖蒲村開展對村巡察，工作人員第一時間向村民告知巡察對象、信訪受理范圍、舉報方式等情況。隨后，入戶走訪聽取群眾意見，為村里發(fā)展“把脈問診”。

　　著眼提升對村巡察工作質效，市委巡察機構研究制定對村（社區(qū)）提級巡察操作辦法，明確“三必談”“三必訪”“三必問”“三必查”等要求，即巡察干部入戶走訪時，必談村“兩委”班子成員、村民小組組長、各級“兩代表一委員”，必訪在群眾中有較高威望的老黨員和離職老干部、有代表性的防返貧重點監(jiān)測戶和低保戶等，必問對黨中央惠民惠農資金和項目落實情況、村級工作績效評價情況、“一把手”和班子成員有關情況，必查村（社區(qū)）組織實施的工程項目情況、群眾反映的突出問題、上輪巡察反饋問題整改情況。

　　“只有堅持從群眾中來、到群眾中去，用群眾喜聞樂見的方式真正讓群眾參與進來，巡察工作才能深入，才能贏得群眾支持。”市委巡察辦負責同志介紹，他們通過巡察“明白卡”、村級“大喇叭”等渠道加大宣傳力度；針對部分村外出務工人員較多的情況，借助村組微信群等載體向務工人員推送相關信息，引導群眾知曉、參與、支持、監(jiān)督巡察工作。

　　強化“紀巡”聯(lián)動，推動解決基層共性問題和深層次問題

　　“群眾反映問題就是盼望能有個結果，能不能及時有效解決，直接關系巡察的權威和公信力。”市委巡察辦有關負責同志表示，在對村巡察中，他們注重強化“紀巡”聯(lián)動、同向發(fā)力，邊巡邊移、邊查邊改，及時回應群眾關切。

　　近日，在郴州市蘇仙區(qū)五蓋山鎮(zhèn)小坌村，剛剛收完紅薯的村民們，又開始忙著平整土地，為明年種植烤煙做準備。

　　干群一心謀發(fā)展的好局面，對小坌村而言來之不易。2024年3月，蘇仙區(qū)委在對小坌村巡察時發(fā)現(xiàn)，部分黨員群眾對村“兩委”工作不滿意、不信任，關于村里項目建設和資金使用等方面的信訪問題較為突出。巡察組及時將相關問題線索移交紀檢監(jiān)察機關，區(qū)紀委監(jiān)委隨即展開調查。

　　經(jīng)查，小坌村原黨支部書記陳某違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)設立和使用“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，虛增村級項目工程量套取資金。最終，陳某受到嚴肅處理。此后，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦深入開展以案促改，督促相關單位和部門為小坌村配齊配強班子、指導抓實黨建、開展村干部能力培訓。

　　在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題中，市委巡察機構通過“紀巡”聯(lián)動機制，累計移交問題線索836件，推動立案530人、給予黨紀政務處分458人、移送司法機關2人。對巡察發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、領域性突出問題和群眾反映強烈的共性問題，深入分析研究，進行系統(tǒng)整改，推動解決基層共性問題和深層次問題。

　　如今，在桂陽縣黃沙坪街道，每個村民小組都有一本“陽光賬”。這一變化，源于該縣推行的“組賬鄉(xiāng)管”改革。

　　曾經(jīng)一段時間，黃沙坪街道部分村民小組的集體賬務管理較為混亂，使用不夠規(guī)范、透明，群眾反映強烈。桂陽縣委在開展對村巡察中，將“如何對組賬進行有效監(jiān)管”作為巡察重點，深入查找問題線索，“紀巡”聯(lián)動凝聚合力，推動縣財政局、縣農經(jīng)站等部門逐步推行“組賬鄉(xiāng)管”，統(tǒng)一開設組級資金基本賬戶、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理，每季度對村民小組財務收支情況進行公示。

　　在巡察整改中，市委巡察機構注重壓實各方責任，與紀檢監(jiān)察機關及涉農、涉財政、涉項目、涉民生等有關部門對接監(jiān)督內容，做到同部署、同推進，實現(xiàn)信息共享、整改共抓、成果共用。（作者 張振洲 陳慶林）