甘肅省紀委監(jiān)委常態(tài)化開展審查調(diào)查實戰(zhàn)能力培訓，不斷提升紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職能力水平。圖為日前，該省紀委監(jiān)委第十審查調(diào)查室干部結合培訓所學，對問題線索進行分析研判。王彬 攝

　　甘肅省張掖市通過實戰(zhàn)實訓錘煉紀檢監(jiān)察干部過硬本領。圖為近日，該市甘州區(qū)紀檢監(jiān)察干部在一線走訪，了解醫(yī)?；鸸芾硎褂们闆r。李乾剛 攝

　　習近平總書記強調(diào)，要著力加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。甘肅省紀委監(jiān)委堅持貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)，以一線實訓為抓手，聚焦九大板塊內(nèi)容，精心構建“實訓提煉方法、方法規(guī)范實踐、實踐反哺實訓”的全鏈條培育體系，引導紀檢監(jiān)察干部強業(yè)務、重實操、練本領，切實提升依規(guī)依紀依法履職能力水平，為打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供堅實能力支撐。

　　緊扣辦案實際，精準施教解惑

　　自今年3月18日啟動以來，甘肅省紀委監(jiān)委的審查調(diào)查實戰(zhàn)能力提升班每周二準時開講。憑借其精準對接實戰(zhàn)的“硬核”內(nèi)容，已從一項常態(tài)化培訓，躍升為該省紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設的必修課。6個多月來，培訓班幾乎場場爆滿。

　　“課堂上拆解的都是當下辦案最常遇到的困難，比如省檢察院老師講的‘到案經(jīng)過’，對后續(xù)定罪量刑影響很大，從檢察部門視角幫助我們更規(guī)范、高效地辦案。”該省紀委監(jiān)委第十審查調(diào)查室干部董海利說，實訓有針對性地破解痛點，是實打?qū)嵉?ldquo;學完就能練，練完就見效”。

　　審查調(diào)查能力水平直接關系到紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。從近些年調(diào)研情況來看，“辦案綜合能力不強”“核心業(yè)務依賴少數(shù)骨干”“知識結構單一”等問題在該省不同程度存在著。對此，省紀委常委會高度重視，將實戰(zhàn)能力提升班納入干部培訓計劃，將審查調(diào)查能力提升列入班子成員調(diào)研課題，由主要負責同志“點題”定方向、設目標、提要求，分管領導全程跟蹤指導，多部門協(xié)同推進，優(yōu)化完善培訓體系，著力打造精品培訓項目。

　　審調(diào)實訓面向該省紀委監(jiān)委機關及派駐機構干部，各專案組成員，省管企業(yè)、省管高校及中央在甘單位紀檢監(jiān)察干部，涵蓋思想政治、實戰(zhàn)實用、綜合素質(zhì)、科技賦能、案件質(zhì)量、以案促改促治、落實中央八項規(guī)定精神、紀法貫通和法法銜接、各類監(jiān)督貫通九大板塊，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責業(yè)務全鏈條，著力提升干部專業(yè)素質(zhì)水平。

　　“授課講師主要來自委機關各廳部室及派駐機構，業(yè)務骨干紛紛走上講臺‘傳經(jīng)送寶’，傳授多年紀檢監(jiān)察工作中積累的好經(jīng)驗、好做法。”該省紀委監(jiān)委組織部有關負責人介紹，考慮到辦案人員的多領域知識需求，同步邀請司法、審計、金融等領域?qū)＜沂谡n，聚焦形勢任務、實務研究進行解讀、輔導，課后設置問答環(huán)節(jié)，強化互動交流。

　　隨著審調(diào)實訓的深入開展，將審查調(diào)查實務拆解成一個個具體環(huán)節(jié)，把每項工作的標準流程、模板清晰呈現(xiàn)給參訓學員。從談話突破的策略技巧到筆錄制作的規(guī)范要求，從證據(jù)審核的關鍵要點到數(shù)據(jù)分析的實戰(zhàn)運用，每一個知識點都緊扣辦案實際，每一項技能都指向解決問題。

　　“這樣的系統(tǒng)培訓對基層太難得了。”每次上課，慶陽市煙草專賣局紀檢監(jiān)察科干部李保鋒都提前到報告廳等待開課。經(jīng)過4個月的學習實踐，他已成長為能夠獨當一面的辦案人員。

　　“第9期實訓中關于筆錄制作的‘少問多答’原則讓我印象很深。結合這幾個月的跟案經(jīng)驗，我自己又總結出聚焦核心問題、深度挖掘的方法。”李保鋒分享道，或許一堂課并不能解決所有問題，但持續(xù)的知識沉淀與實踐反思，確實大大縮短了基層紀檢監(jiān)察干部的成長周期。

　　帶著問題學、跟著實戰(zhàn)練，學員們將課堂上的“干貨妙招”轉化為辦案中的“硬功實招”，讓規(guī)范化法治化正規(guī)化要求滲透到基層紀檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)，有效推動紀檢監(jiān)察干部隊伍能力整體提升。

　　破解實戰(zhàn)難題，促進教學相長

　　5月29日晚10時，忙碌了一天的甘肅省紀委監(jiān)委專案組成員劉金鵬終于松了口氣——某國有企業(yè)相關負責人重大貪污賄賂案件取得階段性突破。

　　“這‘談話突破四步法’真是破局利器！”劉金鵬翻開筆記本，上面密密麻麻記著第5期審調(diào)實訓的核心要點。此前，因資金脈絡復雜、被審查調(diào)查對象拒不配合，案件查辦一度陷入僵局。

　　恰在此時，該省紀委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室副主任任宗虎以“如何做好談話突破工作”為題，系統(tǒng)解析了全流程策略，讓劉金鵬和同事們深受啟發(fā)。專案組依訓施策，不到1個月就突破了被審查調(diào)查人的心理防線，查清了其挪用公款用于個人投資的違紀違法事實。

　　實訓成效如何，最終要靠辦案實績來檢驗。審調(diào)實訓堅持辦案引領，突出問題導向，圍繞談話突破、筆錄制作、調(diào)查取證、證據(jù)審核等環(huán)節(jié)傳授經(jīng)驗，通過貼近實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的精準“滴灌”，幫助干部練好“基本功”，依規(guī)依紀依法安全文明辦案，守牢案件質(zhì)量“關口”。

　　當前，信息化手段已成為提升案件辦理質(zhì)效的重要支撐。為實現(xiàn)技術“強兵”，該省紀委監(jiān)委推動大數(shù)據(jù)賦能與審查調(diào)查業(yè)務深度融合，圍繞如何科學、高效、精準使用各類大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的實踐應用開展培訓，幫助辦案人員高效收集分析數(shù)據(jù)，追蹤資金流向、鎖定密切關系人，有效增強查辦案件的穿透力。

　　基層經(jīng)驗在實訓中同樣扮演重要角色。“以前總覺得培訓講的都是‘高大上’的理論，直到這次把派駐紀檢監(jiān)察組‘一月一主題’監(jiān)督的做法搬進課堂，才發(fā)現(xiàn)基層的‘土辦法’也能變成教科書里的活案例。”前不久，在互動環(huán)節(jié)，慶陽市寧縣紀委監(jiān)委駐縣公安局紀檢監(jiān)察組組長邵秉鋒分享了“一月一主題”監(jiān)督及相關實戰(zhàn)心得。

　　從學員變講師，像邵秉鋒這樣的基層干部不在少數(shù)。審調(diào)實訓預留30%的課程份額給基層一線干部，鼓勵他們帶著案例上講臺。白銀市會寧縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任姚強結合審查調(diào)查電子數(shù)據(jù)取證和大數(shù)據(jù)分析的實戰(zhàn)經(jīng)驗，總結出惠農(nóng)資金數(shù)據(jù)分析法，有效解決了手工對賬效率低下的問題，被納入《甘肅省審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展實務手冊》。

　　“基層干部最懂基層情況，他們摸索的方法往往直戳問題要害。”該省紀委常委、監(jiān)委委員孫振宇介紹，實訓團隊定期深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集“實戰(zhàn)方法”，將23個基層原創(chuàng)的工作法匯編成《審查調(diào)查一線錦囊》，其中“村監(jiān)會成員反向問詢技巧”“產(chǎn)業(yè)項目資金流向追蹤圖”等方法，已被納入全省實訓精品課程庫。

　　突出系統(tǒng)施策，深化成果運用

　　從個案查處延伸至全面治理，審查調(diào)查工作本質(zhì)上是一項貫徹“懲前毖后、治病救人”方針的系統(tǒng)工程。圍繞做好案件查辦“后半篇文章”，甘肅省紀委監(jiān)委將以案促改促治理念貫穿審調(diào)實訓全過程，將培訓效能深度融入監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全鏈條，著力鍛造政治素養(yǎng)過硬、辦案技能精湛、創(chuàng)新意識突出的復合型審查調(diào)查隊伍。

　　今年4月，張掖市甘州區(qū)紀委監(jiān)委在查處上秦鎮(zhèn)上秦村原村委會主任曾某某嚴重違紀違法案過程中，參訓學員深入?yún)⑴c，準確把握風腐同源特征，精準識別案件背后的制度漏洞與監(jiān)管盲區(qū)，推動相關部門出臺農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、財務管理等8項制度，實現(xiàn)了“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的綜合效果。

　　“過去一些辦案人員將審查調(diào)查簡單等同于‘辦案子’，忽視了思想政治工作和治理使命。”孫振宇說。為此，審調(diào)實訓專門設置“以案促改促治”模塊，系統(tǒng)講解如何通過“三報告”，即審查調(diào)查報告、專案總結報告、專案剖析報告，深化案件剖析，推動教育懺悔、政治生態(tài)分析、機制漏洞排查、紀檢監(jiān)察建議落實等全流程工作，引導干部樹立“從立案之初就謀劃以案促改”的責任意識。

　　持續(xù)探索中，審調(diào)實訓中形成的有效做法正逐步轉化為制度規(guī)范，成為該省紀檢監(jiān)察機關的工作指南。針對個別初核階段程序不規(guī)范、證據(jù)收集零散等問題，該省紀委監(jiān)委組織辦案骨干梳理500余起案例，提煉形成《重要問題線索初步核實工作實務手冊》，將談話突破、調(diào)查取證等關鍵環(huán)節(jié)拆解為9步36項具體指引。慶陽市紀委監(jiān)委在核查某縣民政系統(tǒng)優(yōu)親厚友問題線索時，嚴格遵循“外圍取證優(yōu)先于正面接觸”的原則，僅用15天就查清23名干部違紀事實，辦案效率提升40%。

　　目前，《甘肅省審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展實務手冊》正在編纂中，已吸納“數(shù)據(jù)分析技術”等16項實訓成果，預計年底前完成全省征求意見，進一步筑牢規(guī)范辦案的制度根基。

　　辦好實訓，但不止步于實訓。該省紀委監(jiān)委還啟動“雙百工程”，計劃3年內(nèi)培育百名優(yōu)秀講師、百件精品課件，推動成熟課程向更高平臺輸送，講好甘肅辦案故事，貢獻甘肅智慧。

　　甘肅省紀委副書記、監(jiān)委副主任鄧海濤表示，“通過實訓，我們不僅傳授知識技巧，更要錘煉政治忠誠、培育系統(tǒng)思維、涵養(yǎng)治理智慧。唯有將培訓成果轉化為穿透腐敗的‘火眼金睛’、破解難題的‘金鑰匙’、推動標本兼治的‘手術刀’，才能真正實現(xiàn)以訓促戰(zhàn)、以戰(zhàn)強能，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。”

　　參訓感言

　　——課堂上拆解的都是當下辦案最常遇到的困難，比如省檢察院老師講的“到案經(jīng)過”，對后續(xù)定罪量刑影響很大，從檢察部門視角幫助我們更規(guī)范、高效地辦案。

　　——實訓有針對性地破解痛點，是實打?qū)嵉?ldquo;學完就能練，練完就見效”。這“談話突破四步法”真是破局利器！

　　——這樣的系統(tǒng)培訓對基層太難得了。第9期實訓中關于筆錄制作的“少問多答”原則讓我印象很深。結合這幾個月的跟案經(jīng)驗，我自己又總結出聚焦核心問題、深度挖掘的方法。

　　——以前總覺得培訓講的都是“高大上”的理論，直到這次把派駐紀檢監(jiān)察組“一月一主題”監(jiān)督的做法搬進課堂，才發(fā)現(xiàn)基層的“土辦法”也能變成教科書里的活案例。