對話嘉賓

　　于湧 天津市東麗區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　曹曉亮 山西省運城市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，必須在準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”上走在前、作表率。如何準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”尺度標(biāo)準(zhǔn)，提高依規(guī)依紀依法履職能力？我們邀請兩位紀委書記結(jié)合實際工作談?wù)J識體會。

　　記者：二十屆中央紀委四次全會提出，在準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化。如何從政治和全局的高度認識把握這一部署？

　　曹曉亮：在準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化，蘊含著對管黨治黨規(guī)律認識的再深化、實踐經(jīng)驗的再總結(jié)。“四種形態(tài)”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，貫徹懲前毖后、治病救人方針，猶如四道防線，逐級遞進、層層設(shè)防，在問題發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都及時糾正，能夠有效防止從小錯變成大錯，真正體現(xiàn)對黨員干部的關(guān)心厚愛。“四種形態(tài)”著眼標(biāo)本兼治，集“懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒”于一體，連接不敢腐、不能腐、不想腐，為堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)提供了重要載體。準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”要求紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是，準(zhǔn)確把握每一種形態(tài)的適用情形、政策界限和程序要求，做到精準(zhǔn)得當(dāng)、毋枉毋縱，確保每個案件經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。

　　于湧：“四種形態(tài)”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大理論、實踐和制度創(chuàng)新。運用“四種形態(tài)”的根本目的是加強黨的建設(shè)、深化黨的自我革命、永葆黨的先進純潔，通過創(chuàng)新教育、管理、監(jiān)督的理念思路，把管和治體現(xiàn)在日常，用嚴明的紀律管全黨治全黨。提出“四種形態(tài)”的政策初衷是懲前毖后、治病救人，充分體現(xiàn)黨的政策策略，體現(xiàn)組織的關(guān)心和愛護，通過綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，既讓黨員干部重視、警醒、知止，又激發(fā)其積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動形成奮進新征程、建功新時代的生動局面。

　　記者：“四種形態(tài)”是一個環(huán)環(huán)相扣、邏輯嚴密的整體，如何充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用？

　　于湧：注重用好第一種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。通過談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、予以誡勉等方式，及時糾正苗頭性、傾向性問題。堅持教育在先，抓好干部入職、任職、離職和退休等重要節(jié)點的紀律教育，重點加強對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等群體紀律教育。綜合用好第二、三種形態(tài)，防止一般違紀違法發(fā)展成犯罪行為。嚴格紀律執(zhí)行，把紀律挺在前面，對違反黨規(guī)黨紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。穩(wěn)妥用好第四種形態(tài)，以懲治“極少數(shù)”警示“大多數(shù)”。加大風(fēng)腐同查同治力度，釋放一嚴到底、寸步不讓的信號，形成震懾效應(yīng)。運用召開警示教育大會、制作警示教育片、旁聽庭審等方式開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　曹曉亮：充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的層層設(shè)防作用，既要有“霹靂手段”，嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法，也要有“菩薩心腸”，注重教育挽救。堅持抓早抓小，守牢第一道防線。要協(xié)助黨委細化運用第一種形態(tài)的適用情形、方法步驟等，推動嚴管嚴治融入日常、抓在經(jīng)常，堅持關(guān)口前移，分類分批開展談心談話，常態(tài)化開展警示教育。堅持執(zhí)紀必嚴，保持高壓態(tài)勢。以準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行，根據(jù)違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依規(guī)依紀依法處理，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟、絕不姑息，切實維護紀律的剛性和嚴肅性。把握政策策略，做到寬嚴相濟。要綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，在嚴肅懲治違紀違法問題的同時，打好澄清正名、打擊誣告陷害“組合拳”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

　　記者：準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”政治性、政策性、專業(yè)性強，應(yīng)該采取哪些措施來提高運用“四種形態(tài)”的能力和水平？

　　曹曉亮：強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《紀檢監(jiān)察機關(guān)準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，開展紀法教育專題講座、紀法小課堂等活動，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部深刻理解運用“四種形態(tài)”的內(nèi)涵要義。注重實戰(zhàn)練兵，結(jié)合開展“三化”建設(shè)年行動，認真實施“關(guān)鍵少數(shù)”和重點骨干專業(yè)化能力提升行動、年輕干部素質(zhì)能力提升工程，選派機關(guān)業(yè)務(wù)骨干到上級紀委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，組織綜合業(yè)務(wù)部門人員、年輕干部輪流參與審查調(diào)查一線鍛煉。管控案件質(zhì)量，常態(tài)化用好“兩提一查”（立案提級審核、審理提級把關(guān)、案件質(zhì)量評查）工作機制，加強對下級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正量紀畸輕畸重、處分執(zhí)行不到位等問題，推動牢固樹立“一是一、二是二，應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)”的意識。

　　于湧：作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須帶頭加強自身建設(shè)，提高依規(guī)依紀依法履職能力，不斷提升運用“四種形態(tài)”的質(zhì)量和效果。提高政治站位，嚴格落實“第一議題”制度，始終不渝用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提升政治素養(yǎng)，堅持講政治與講法治相統(tǒng)一。提升執(zhí)紀執(zhí)法水平，加強履職能力培訓(xùn)，常態(tài)化開展紀法培訓(xùn)、通識培訓(xùn)，分層分類開展業(yè)務(wù)實訓(xùn)、分享教學(xué)，不斷提升發(fā)現(xiàn)處置問題線索、把握政策策略、開展思想政治工作等能力，通過案例指導(dǎo)、實戰(zhàn)訓(xùn)練，推動紀檢監(jiān)察干部提高綜合素質(zhì)能力，努力做到每一種形態(tài)適用都精準(zhǔn)規(guī)范。樹立正確政績觀，確保運用“四種形態(tài)”不變形、不走樣，始終堅持實事求是，全鏈條加強案件質(zhì)量管控。嚴格自我約束，明確權(quán)力邊界，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為零容忍，堅決防治“燈下黑”。（楊雅玲）