原標(biāo)題：在追趕發(fā)展中提升核心競爭力

　　——“十四五”法治定西建設(shè)成效綜述

　　臨洮縣普法志愿者開展法治宣傳活動（2025年9月29日拍攝）。 新甘肅·甘肅法治報記者 孫濤 攝

　　新甘肅·甘肅法治報記者 孫濤

　　中藥材飄香萬里，馬鈴薯滋養(yǎng)四方。

　　地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶的定西市，享有“千年藥鄉(xiāng)”“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的美譽，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地和馬家窯文化命名地，歷史悠久、人文絢爛。

　　“十四五”以來，定西市緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，將法治作為推動全市經(jīng)濟社會蓄勢發(fā)力、追趕發(fā)展的核心競爭力，堅持法治定西、法治政府、法治社會一體建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、整體推進、重點突破，取得明顯的階段性成效、發(fā)生可喜的格局性變化，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化定西篇章提供了堅強有力的法治保障。

　　五年間，隴西縣被命名為全國法治政府建設(shè)示范縣、定西市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科被表彰為全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體、全市“指尖學(xué)法”獲評“全國普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”……多項工作走在全國前列，法治定西建設(shè)成色更足，群眾法治獲得感明顯增強。

　　“小快靈”立法

　　數(shù)量質(zhì)量“雙提升”

　　岷縣是國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)核心區(qū)，素有“當(dāng)歸之鄉(xiāng)”的美譽。自2022年每公斤當(dāng)歸沖破百元大關(guān)后，農(nóng)民開始大面積流轉(zhuǎn)土地種植當(dāng)歸。但長期以來，種質(zhì)資源保護不足、“火藥籽”等劣質(zhì)種子種苗流通、“岷歸”品牌冒用侵權(quán)等問題日益突出，制約當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　特色產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，立法保護迫在眉睫。定西市人大常委會開展立法調(diào)研，將制定《定西市岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展條例》列入2024年立法計劃，將道地產(chǎn)區(qū)界定、種質(zhì)資源保護、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、品牌法律保護等重要內(nèi)容寫入條例。2025年7月，條例獲省人大常委會批準(zhǔn)，并于9月正式實施。

　　這是全省首部道地藥材產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展專項法規(guī)，標(biāo)志著岷縣當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁入法治化新時代。

　　立良法、促發(fā)展、保善治。“十四五”以來，定西市緊扣市情實際與發(fā)展需求，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動高水平治理。圍繞全市“十四五”規(guī)劃和追趕發(fā)展路徑，堅持“小切口”立法、突出“小快靈”立法，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、紅色資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，先后頒布實施地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章4部，實現(xiàn)立法數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

　　與此同時，市人大常委會依托基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站等載體，暢通民意表達(dá)渠道，組織召開立法聽證會、論證會、座談會，及時收集吸納立法意見建議，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局日趨完善， 立法環(huán)節(jié)人民意愿更加集中、社會共識更加凝聚，確保每一件地方性法規(guī)“立得住、行得通、真管用”。

　　“規(guī)范化”執(zhí)法

　　法治政府“善作為”

　　2025年10月17日，定西市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，今年以來，通過推行涉企檢查“精準(zhǔn)化、規(guī)范化、差異化”管理，有效提升執(zhí)法效能。

　　據(jù)了解，該局公布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查事項清單，嚴(yán)格落實“掃碼入企”和“電子亮證”工作規(guī)范，實現(xiàn)“事前備案、事中亮碼、事后評價”全流程閉環(huán)管理。樹牢“執(zhí)法有據(jù)、規(guī)范公正、精準(zhǔn)高效”的執(zhí)法導(dǎo)向， 全力營造公平透明、寬嚴(yán)相濟的法治化營商環(huán)境。

　　全市環(huán)境執(zhí)法部門依托在線監(jiān)管、無人機巡查等科技手段，完成31家次企業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。聯(lián)合衛(wèi)健、應(yīng)急、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、加油站、汽修行業(yè)、尾菜利用處理等開展跨部門檢查。對輕微違法行為落實“首違不罰”“輕微免罰”機制，有3家企業(yè)被免予行政處罰。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。“十四五”以來，定西市將法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點任務(wù)和主體工程，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以規(guī)范權(quán)力運行為關(guān)鍵，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，在維護社會秩序、保障人民權(quán)益、推動經(jīng)濟發(fā)展方面善作善為，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　全市行政執(zhí)法部門扎實推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，563個行政執(zhí)法主體梳理涉企行政執(zhí)法事項2060項、涉企檢查事項355項、合并檢查事項25項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。深入開展“律師服務(wù)民營企業(yè)法治體檢”活動，組織273名社會專職律師聯(lián)系服務(wù)323家民營企業(yè)，開展法律政策宣講1480場次、法治體檢1240余次，出具法律意見書1084份、審查合同1985件、辦理法律援助案件172件。

　　全市政務(wù)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)深化“放管服”改革，推出137項高頻事項“省內(nèi)通辦”、160項“跨省通辦”、104項集成辦理，累計辦理“一件事一次辦”事項208.6萬件。對涉企經(jīng)營許可范圍之外事項實行“非禁即入”，取消審批52項、改為備案10項、實行告知承諾34項、優(yōu)化審批服務(wù)263項，營商環(huán)境便利度監(jiān)測連續(xù)位居全省第一方陣。

　　全市行政復(fù)議機構(gòu)深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，辦理行政訴訟案件553件，勝訴率87.8%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，實現(xiàn)行政手段與司法手段的有效銜接、優(yōu)勢互補。市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科被司法部表彰為全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出集體。

　　一次次改革創(chuàng)新助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，讓政府行為更規(guī)范、市場作用更有效。2025年10月，隴西縣被中央依法治國辦命名為第三批全國法治政府建設(shè)示范縣。

　　“接地氣”普法

　　依法治理“啟新程”

　　“良法是善治的前提，善治則是良法的目標(biāo)。我們要扮演好法律宣傳者，矛盾調(diào)解者以及立法推動者的角色……”參賽人員演講，引發(fā)陣陣掌聲。

　　2025年11月21日，臨洮縣舉辦主題為“法耀賽場展風(fēng)采，劇說法治護平安”的全民參與“十百千”良法善治實踐典型案例大比武活動，各單位選送的13個精彩案例劇目依次登臺，從安全生產(chǎn)的執(zhí)法堅守到市場秩序的規(guī)范引導(dǎo)，從勞動者的維權(quán)保障到基層治理的民主協(xié)商，從司法實踐的情法兼顧到鄰里糾紛的調(diào)處化解，每個劇目都根據(jù)真實案例改編，以通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式，藝術(shù)化再現(xiàn)了全縣組織開展“十百千”良法善治基層實踐的豐碩成果。

　　法治建設(shè)，普法先行。“十四五”以來，定西市充分發(fā)揮普法宣傳教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，以接地氣方式、精準(zhǔn)化舉措、潤民心活動，構(gòu)建大普法格局，提升全民法治素養(yǎng)，推動法治與德治、自治深度融合，開啟基層依法治理新征程，打造共建共治共享新格局。

　　“微景觀+普法”打造法治宣傳陣地。全市秉承“寓學(xué)法于休閑中”的理念，建成“兩廣場一公園一長廊一基地”市級法治文化陣地，帶動各縣區(qū)建設(shè)縣級以上法治宣傳實體陣地56個，將法治文化與紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)相結(jié)合，形成“橫向延展、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾”的法治文化陣地集群。

　　“新媒體+普法”開啟指尖學(xué)法模式。全市將傳統(tǒng)媒體與新媒體普法相結(jié)合，打造了以“定西法治宣傳”微信公眾號為引領(lǐng)的普法宣傳矩陣，通過圖文并茂的形式每天發(fā)布和推送最新法律資訊、政策法規(guī)和熱點問題，讓“指尖學(xué)法”成為新風(fēng)尚，此舉被評為“全國普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”。

　　與此同時，全市深入開展“社會治理比安全看穩(wěn)定”行動，以守法為前提，融普法于治理，全面推行簡易糾紛“即時排、隨手調(diào)”模式。建立開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”制度，推動信訪工作法治化，全市登記受理信訪事項同比下降14%，初信初訪一次化解率達(dá)96.28%。

　　五年砥礪奮進，五年深耕法治。如今的定西，法治理念深入人心，法治實踐扎實推進，為建設(shè)更高水平的法治定西奠定良好基礎(chǔ)。“十五五”期間，定西市將把“十四五”法治建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強大動力，進一步深化法治領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化定西新篇章注入強勁動力、提供有力保障。