原標題：改革腳步鏗鏘有力乘風破浪勇毅前行

　　——蘭鐵兩級法院跨行政區(qū)劃集中管轄行政案件七年回眸

　　新甘肅·甘肅法制報記者張萍

　　歲月不居，時節(jié)如流。2015年以來，蘭州鐵路運輸兩級法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，深入推進司法改革，充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃集中管轄的優(yōu)勢，依法履行行政審判職能，著力化解行政爭議，為建設幸福美好新甘肅提供了有力司法保障。

　　從專門法院“跨”入行政案件集中管轄改革試點法院行列

　　2015年6月，蘭州鐵路運輸兩級法院被最高人民法院批準為首批在省、自治區(qū)層面跨行政區(qū)劃集中管轄行政案件的9個試點法院之一。

　　2015年11月13日，省高級人民法院發(fā)布公告，決定自2015年12月1日起，由蘭州鐵路運輸法院集中管轄原由蘭州市、白銀市、定西市所轄的20個縣（區(qū)）基層法院和蘭州新區(qū)法院管轄的一審行政訴訟案件；蘭鐵中院管轄上述二審行政訴訟案件和蘭州市范圍內縣處級以上行政機關為被告的一審行政訴訟案件。

　　2015年12月25日，蘭鐵兩級法院同時敲響行政審判集中管轄第一槌，翻開了嶄新的一頁。

　　堅持有訴必理有案必立人民群眾司法獲得感不斷增強

　　蘭鐵兩級法院以“立案登記制”改革為契機，堅持有訴必理、有案必立，當場立案率達96%。同時，開通12368訴訟服務熱線、建立蘭鐵中院遠程視頻預約立案QQ平臺，并通過巡回審判、上門協調就地解決矛盾糾紛，減少當事人訴累，有效解決了“立案難”，行政審判邁入了“不再難”時代。

　　與此同時，蘭鐵兩級法院又圍繞“多元解紛、立案服務、分調裁審、審判輔助、涉訴信訪”五個方面，建立了13項機制、17項規(guī)則，形成“智慧訴訟服務”“糾紛一站式化解”等新模式，開展網上立案、遠程庭審等。2015年12月1日至2022年11月30日，共受理各類行政案件6297件，審結6137件。

　　堅持訴訟與調解齊頭并進促進行政糾紛多元化解

　　記者了解到，為實質解決行政糾紛，蘭鐵兩級法院形成“法院主導、多方參與”的多元化解行政爭議新模式。先后與白銀、定西市司法行政機關建立行政案件訴調對接機制，引入集中管轄地區(qū)優(yōu)質調解資源，協同做強行業(yè)調解、做實行政調解、做優(yōu)司法調解“三大防線”，建立分層遞進的矛盾糾紛解決機制，暢通訴調對接程序，完善多元解紛平臺，有效引導矛盾糾紛在訴前通過調解方式化解。

　　與蘭州市司法局簽署《關于建立行政糾紛訴調對接機制的實施意見》，聘請律師事務所及39名調解員作為鐵路法院行政糾紛第三方調解組織和調解人員。出臺《關于行政機關負責人出庭應訴的實施意見》，充分發(fā)揮行政機關負責人在實質化解行政爭議方面的重要作用。行政案件平均調撤率達29.44%，其中2016年達37.21%、2021年達33.45%。同時，通過司法建議或座談會，及時指出行政機關執(zhí)法過程中存在的問題，幫助查找執(zhí)法漏洞，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持“以案說法”“現場教學”，多次前往行政機關授課，并邀請行政機關負責人及執(zhí)法人員現場旁聽具有典型意義的重大疑難案件，用鮮活的案例闡釋法律知識。轄區(qū)內行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，法院受理行政案件的數量逐年下降。

　　多途徑提高行政法官綜合素養(yǎng)

　　不斷提升行政審判質效

　　蘭鐵兩級法院于2015年從全省選調7名行政審判法官，作為“火種”，發(fā)揮“傳、幫、帶、教”作用。內挖潛力，整合資源，主動適應改革試點工作，審判團隊不斷壯大，現兩級法院辦理行政案件的法官有23名。

　　常態(tài)化舉辦行政審判業(yè)務專題培訓班，邀請最高法院和省高院資深法官現場教學，與中國政法大學等5所高等院校建立“法學教育實踐基地”，成立行政審判專家咨詢委員會。出臺《專業(yè)法官會議工作規(guī)范》等制度，及時總結、推廣審判經驗。

　　近年來，蘭鐵兩級法院有1名法官被評為全國行政審判先進個人、3名法官被評為“全省優(yōu)秀法官”，有4起行政案件被最高法院和省高院評為典型案例，有45篇理論文章、調研報告、案例分析和裁判文書分別榮獲中國法學會審判理論研究會、最高人民法院、省高院優(yōu)秀調研成果獎，辦理的行政案件占全省中基層法院行政案件總數的三分之一，案件平均辦理審限65.8天，各項審判指標均位于全省前列。